【中國紀檢監察報】李錦斌：一以貫之從嚴從實管黨治黨

今年是習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團發表“三嚴三實”重要論述五周年。五年來，安徽省委始終牢記習近平總書記的囑托，堅持把踐行“三嚴三實”作為重要政治任務，把忠誠干凈擔當作為行為準則，貫穿經濟社會發展和黨的建設全過程、各方面。五年的學習實踐，我們深切感到，“三嚴三實”越來越顯示出科學的真理力量、磅礴的實踐力量、崇高的人格力量，必須順應全面從嚴治黨的形勢，跑好從嚴從實接力賽。

跑好從嚴從實接力賽，首在“嚴規矩”，強化政治建設擔當

習近平總書記強調，講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗。嚴規矩首先要從政治紀律和政治規矩嚴起，帶動各項紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位，做到臺上臺下一種表現，任何時候、任何情況下都不越界越軌，做政治上的“明白人”、工作生活上的“干凈人”、謀事創業上的“勤快人”。

嚴規矩必須講看齊、見行動。看齊是重大政治原則，是黨的力量所在、優勢所在；講看齊，不是黨員干部個人的小事，而是事關政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是黨性要求。講看齊，關鍵要見行動、見實效。從2016年底至2017年初，我們在全省組織開展“講看齊、見行動”學習討論，教育引導黨員干部做到忠誠維護看齊習近平總書記這個黨的領袖必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實黨中央決策部署必須純粹，為黨和人民事業擔當必須純粹，做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹，以實際行動檢驗踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，努力建設現代化五大發展美好安徽。

嚴規矩必須抓學習、強黨性。作風問題本質上是黨性問題，抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元。干部的黨性修養、道德水平，不會隨著黨齡工齡的增長而自然提高，也不會隨著職務的升遷而自然提高，必須強化自我修煉、自我約束、自我改造。我們堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，出臺《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》，以大學習武裝頭腦，以大宣講凝聚共識，以大培訓深化理解，以大調研謀劃舉措，以大落實檢驗成效。組織省委常委瞻仰中共一大、二大會址和四大紀念館，赴金寨縣開展革命傳統教育，繼承紅色基因、紅色傳統、紅色文化，弘揚“紅船精神”、大別山精神、老區精神，補足精神之鈣，筑牢信仰之基。

嚴規矩必須重教育、常警示。習近平總書記指出，“黨內出現種種問題的根本原因在于黨內政治生活不嚴肅不健康”。從安徽省近年來發生的陳樹隆、楊振超、周春雨等案件看，他們的腐敗墮落也與黨內政治生活不嚴肅不健康直接相關。我們堅持以案為鑒、追根溯源、激濁揚清，每年開展一次系統的警示教育。2017年開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育，明確提出“六破六立”；2018年開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，突出“六聚焦六整肅”，推動黨內政治生活嚴肅健康、黨內政治文化正氣充盈、黨內政治生態山清水秀。

跑好從嚴從實接力賽，重在“強監督”，鞏固拓展紀律建設成果

習近平總書記強調，要加強對黨員干部的經常性監督和全方位管理，用嚴管體現厚愛。深化紀律建設必須把監督挺在前面，著力在日常監督、長期監督上下功夫、求突破。

強監督必須推深做實同級監督。同級監督本質上是權力對權力的制約，這樣的監督直接而有效。但在現實中，班子成員往往相互之間都知道對方的事情，但形成一種默契，相互都不說，井水不犯河水。我們制定出臺加強和改進同級監督若干規定，明確和細化黨委及其主要負責人、班子成員、同級紀委等三類監督主體的監督職責，初步形成同級監督制度框架。對一把手監督是監督的重中之重，但往往成為監督的薄弱環節，從查處的倪發科、韓先聰、楊振超、陳樹隆、周春雨等案件來看，他們都擔任過省轄市黨政一把手，問題也大多發生在這些崗位上。目前我省正在制定加強對“關鍵少數”干部教育管理監督的規定，著力破解對“關鍵少數”尤其是市縣黨政一把手的監督難題，切實提升監督的針對性、實效性。

強監督必須抓細抓長日常監督。強化黨內監督，重在日常、貴在有恒，需要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，做到監督常在、形成常態。我們堅定不移深化政治巡視巡察，修訂完善安徽省《巡視工作規劃（2017-2021年）》和巡視巡察全覆蓋工作方案，全面提升全覆蓋質量。十屆省委巡視全覆蓋進度已完成45%。持之以恒落實中央八項規定精神，制定出臺貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設的實施意見，緊盯重要節點，密切關注“四風”隱形變異新動向，采取督查直辦、交叉檢查、運用大數據排查等方式加強監督、精準糾治。

強監督必須織密織牢制度籠子。制度管根本、管長遠。針對近年來巡視巡察、監督檢查、執紀審查中發現的一些黨組織和領導干部在政治上、工作上、作風上存在的突出問題，安徽部署開展一系列專項治理，制定出臺《關于在全省縣處級以上領導班子和領導干部中開展“三查三問”的指導意見（試行）》，推動形成常態化督查問責、解決問題長效機制。精準運用“四種形態”，突出用足用活用好第一種形態，制定印發運用第一種形態的操作指引，深刻汲取全椒縣簡單粗暴問責教訓，舉一反三、排查糾錯，做到嚴肅、精準、規范、慎重問責。

跑好從嚴從實接力賽，貴在“轉作風”，堅決破除形式主義官僚主義

形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。我們在基層調研中，有很多干部群眾反映，現在是“上面千條線，下面一根針” “上面千把錘，下面一根釘”，特別是各類填表報數、督查考核、問責問效等讓人無所適從、疲憊不堪。我們深入貫徹習近平總書記重要指示，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，堅持從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

轉作風必須堅持以下看上找問題。形式主義、官僚主義不僅僅是作風問題，更是嚴肅的政治問題，其表現往往在下面，但根子在上頭；整治形式主義、官僚主義問題，既要在基層查問題，更要在上面找原因，追根溯源，靶向治療。去年我們以“查問題、出硬招、改徹底”為重點，在全省部署開展形式主義、官僚主義問題大排查大調研，今年又嚴格對標習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要指示，制定《關于堅持“三嚴三實”整治形式主義、官僚主義突出問題的意見》，提出“十戒十做”管總要求，努力形成“上面千斤頂、下面一卡通”的工作格局。

轉作風必須堅持以上帶下抓整改。針對形式主義、官僚主義往往是“上面害病、下面吃藥”的問題，我們從今年2月底開始，利用3個月時間，在全省開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動，將其作為加強政治建設、全面從嚴治黨的重要任務，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，聚焦“四對標四整治”階段性任務，從各級領導干部帶頭抓起、從領導干部自身嚴起，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

轉作風必須堅持由點及面求實效。習近平總書記強調，反對形式主義，要著重解決工作不實問題，督促領導干部樹立正確政績觀；反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護不作為問題。去年，中央第十一巡視組對我省開展脫貧攻堅專項巡視，嚴肅指出我們“抓扶貧領域作風建設還不到位，形式主義、官僚主義問題比較突出”。省委堅持從點上抓起，向面上拓展，把整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題作為突破口和切入點，制定出臺《省扶貧開發領導小組關于集中整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義問題的若干措施》，開出“十整治十堅持”的治病“處方”，以實打實、硬碰硬的有力舉措向形式主義、官僚主義“亮劍”。

轉作風必須堅持正向激勵促擔當。力戒形式主義、官僚主義，不光要保持考核問責“嚴”的勢頭，還要發揮正向激勵“導”的作用。一方面，我們注重完善考核問責機制，注重發揮問責的綜合效應，重點對落實打好三大攻堅戰決策部署中存在的突出問題監督問責；另一方面，制定出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》，準確把握違紀違法與工作失誤的政策界限，依規依紀依法開展監督，激發和保護干部努力干事創業的積極性、主動性、創造性。

全面從嚴治黨永遠在路上。我們要始終堅持“三嚴三實”，從嚴從實糾“四風”、強黨建，真正做到嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，為全面建設現代化五大發展美好安徽提供堅強保障。

（來源：中國紀檢監察報）