【理論】黨的群眾路線的形成與發展

    黨的群眾路線產生于黨的初創時期，形成于革命時期，在社會主義建設和改革開放的歷史新時期得到不斷豐富和發展，真正是中國共產黨人的傳家寶。

　　形成于革命戰爭年代。早在 1920年起草、1921年發表的《中國共產黨宣言》就明確提出，要讓“勞動群眾”的勢力“發展和團聚”起來，創造一個新的社會。這可以看作黨的群眾路線的萌芽。黨的群眾路線的主要創立者是毛澤東，同時凝結著全黨的集體智慧。在井岡山時期，毛澤東強調要按“群眾路線”辦事，一切經過群眾。在《關于領導方法的若干問題》一文中，毛澤東指出：“凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”隨著形勢的發展和思考的深入，毛澤東撰寫了《實踐論》《矛盾論》等一系列重要著作，對大革命時期形成的群眾工作經驗進行理論上的概括和升華，形成了黨的群眾路線理論：一是提出了全心全意為人民服務的根本宗旨，二是概括了從群眾中來、到群眾中去的基本方法，三是闡述了密切聯系群眾的群眾路線和實事求是思想路線的關系。

　　黨的七大首次對黨的群眾路線進行系統總結。毛澤東在政治報告《論聯合政府》和閉幕式講話《愚公移山》中，都著重講了群眾路線問題。黨的七大第一次在黨章中系統地闡述群眾路線問題，概括了建黨以來特別是土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期關于群眾路線的理論和實踐。黨的七大強調：“我們黨代表中國民族與中國人民的利益”，“這是我們黨與毛澤東思想根本的東西”。七大通過的關于修改黨章的報告，從四個方面對黨的群眾觀點作了系統概括，即，一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。并強調指出，黨的群眾路線，“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線”。

　　黨的八大將黨的群眾路線寫入黨章。八大根據執政后黨的狀況發生的變化，第一次在黨章中寫入了“群眾路線”的概念，要求“必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統”。根據毛澤東的論述，鄧小平在關于修改黨章的報告中對黨的群眾路線理論作了進一步闡發，提出要通過建立制度和加強監督來保證群眾路線的貫徹，使黨不脫離群眾。鄧小平指出，黨的群眾路線包含兩方面內涵：一是從黨的性質和宗旨上強調了“每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風”;二是從工作方法上強調了“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法。

　　在改革開放新的歷史時期，黨根據新的情況進一步豐富和發展了群眾路線理論。十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對群眾路線的內涵作出了更為明確、簡潔的概括，即“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。鄧小平指出，建設工作應該面對群眾，不要脫離群眾的實際生活水平，人民群眾的利益首先就是物質利益，革命是在物質利益的基礎上產生的。鄧小平提出了“三個有利于”這個衡量各方面工作成敗的標準，強調要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為黨制定各項方針政策的出發點和歸宿。以***為核心的黨的第三代中央領導集體充分認識到黨的群眾路線的重大價值，提出了“三個代表”重要思想，并將其與黨的群眾路線很好地融合起來：一方面，黨的群眾路線是實現“三個代表”重要思想的基礎和手段;另一方面，“三個代表”重要思想的要求又是群眾路線和群眾利益的最好體現。2002年至2012年，以胡錦濤為總書記的黨中央立足于馬克思主義群眾觀，提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，強調要堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這成為新時期貫徹黨的群眾路線的根本指針。

　　黨的十八大作出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的重大**部署，這是順應人民期盼，加強馬克思主義執政黨建設的客觀要求;是新時期踐行黨的宗旨，堅持黨的群眾路線的重大舉措;是解決“四風”方面突出問題，夯實黨的執政基礎的迫切需要。習近平總書記指出：“開展這項活動，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持同人民群眾的血肉聯系?！笨梢灶A見，隨著教育實踐活動的深入開展，我們黨的群眾路線將得到進一步豐富發展，得到更加有效的貫徹落實，從而更好地贏得人民群眾的支持。