省紀委副書記仲兆寧在省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作會議上講話

在省屬企業黨風建設和反腐倡廉

工作會議上講話

（2012年4月19日）

仲兆寧

 

同志們：

受省委常委、省紀委書記王賓宜同志委托，我很高興參加今天的會議。剛才，崇信同志作了一個很好的報告，全面總結了工作，深刻分析了形勢，明確布置了任務，希望同志們認真抓好落實。五家省屬企業的負責同志分別介紹了本企業推進黨風建設和反腐倡廉工作情況，有不少經驗和做法值得認真總結和推廣。會議還表彰了一批紀檢監察工作先進集體和個人，并與各企業主要負責人簽訂了廉潔從業責任書。這次會議開得很好，必將對我省省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作起到重要的推動作用。

過去的一年，全省國資委系統在省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“調結構、轉方式、促升級、增效益”，不斷改進工作方法，大力創新經營舉措，保持了省屬企業平穩發展的良好態勢，實現了“十二五”的開門紅。一是營業收入大幅增加，突破5400億元，有12戶企業超百億元；二是經濟效益快速增長，利潤總額達到300多億元，30戶企業全部實現盈利；三是資產規模不斷壯大，達到8000多億元，17戶企業超百億元；四是社會貢獻日益凸顯，全年實際上繳稅費400多億元，占全省財政收入13%。從在全國的排位情況看，我省省屬企業主要經濟指標在全國榜上有名，在中部名列前茅，有10戶企業進入中國500強。一年來，省屬各企業自覺把黨風建設和反腐倡廉工作放在企業改革發展全局中來謀劃，堅持把落實黨風廉政建設責任制與落實企業經營管理責任制相結合，把推進懲防體系建設與推進國資監管體系建設相結合，把加強作風建設與解決職工群眾反映強烈的突出問題相結合，積極推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，取得了新的明顯成效，為企業改革發展穩定提供了有力保證。省屬企業的快速健康發展已成為推動安徽經濟又好又快發展的重要引擎，為加速安徽崛起做出了積極貢獻。在此，我代表省紀委、省監察廳，向參加今天會議的企業領導人員、先進集體和先進個人，并通過你們向省屬企業54萬干部職工表示親切的問候，致以崇高的敬意！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是打造“三個強省”、建設美好安徽的重要一年，下半年黨的十八大將勝利召開，做好今年反腐倡廉工作具有特殊重要的意義。胡錦濤總書記在去年“七一”重要講話中強調，“四個考驗”（執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗）、“四大危險”（精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險）更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。在十七屆中央紀委六次全會上，總書記用“三個并存”（成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存）、“兩個依然”（反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨）高度概括了當前反腐倡廉建設面臨的總體形勢。溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上指出，執政黨的最大危險就是腐敗，這個問題解決不好，政權的性質就可能改變，就會“人亡政息”。張寶順書記和李斌省長分別在省紀委九屆二次全會、省政府第五次廉政工作會議暨全省廉政風險防控工作動員會上，深刻分析了我省反腐倡廉新形勢新特點，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部增強黨的意識和憂患意識，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。省屬企業反腐倡廉建設同樣面臨著新的挑戰和嚴峻考驗。對此，我們必須要有清醒的認識，切實增強責任感和緊迫感，按照中央和省委、省政府的部署，采取堅決有力措施，努力取得省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作新的明顯成效。

一、把保持黨的純潔性轉化為企業的核心競爭力，堅定不移地發展壯大國有經濟

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話，突出強調了在新形勢下保持黨的純潔性問題，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，這是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，具有重大而深遠的意義。為貫徹落實好總書記重要講話精神，抓好保持黨的純潔性各項工作，省委決定今年在全省各級黨組織和黨員干部中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。在黨的十八大召開前夕，開展這樣一次活動，既可以提高黨組織和黨員的思想政治素質，特別是黨性修養，也可以進一步強化黨的意識、大局意識、服務中心的意識。省屬企業是我省經濟社會發展的重要支柱。省國資委黨委和省屬企業各級黨組織和廣大黨員要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，以開展此次主題教育實踐活動為契機，認真學習運用黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，切實把保持黨的純潔性作為國有企業的一項重大政治任務來抓，努力把國有企業保持黨的純潔性的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，把保持黨的純潔性各項要求貫穿于國資監管和企業改革發展的全過程和各方面，扎實做好保持黨的純潔性各項工作。把堅持社會主義基本經濟制度作為保持思想純潔的重要內容，把規范企業權力運行作為保持隊伍純潔的重要手段，把保持黨同職工群眾的血肉聯系作為保持作風純潔的重要標準，把嚴格遵守廉潔從業規定作為保持清正廉潔的重要要求，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力，堅定搞好國有企業的信心和決心，為企業改革發展注入強大動力，進一步發展壯大國有經濟，更好地服務安徽經濟社會發展全局。

二、以強化廉潔風險防控為切入點，深入推進省屬企業懲治和預防腐敗體系建設

全面推進廉政風險防控工作，既是省委、省政府作出的一項重大決策，也是構建具有安徽特色的懲治和預防腐敗體系的一項創新性舉措。而建立健全懲治和預防腐敗體系，是新形勢下反腐倡廉建設的重點任務，在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、**性的重要地位。前不久，省委、省政府出臺了《關于加強廉政風險防控工作的意見》，并召開了動員會進行了專門部署。張寶順書記、李斌省長等16位省級黨員領導同志分別帶隊，對各省轄市和部分省直單位懲防體系建設情況進行了重點檢查，目的就是通過檢查，加快推進我省懲防體系建設任務的落實。省國資委和省屬各企業要充分認識加強廉潔風險防控、推進懲防體系建設的重要意義，緊密結合自身特點和企業經營管理的實際，按照省委、省政府的部署，加強領導，強化措施，確保廉潔風險防控各項工作有力有序有效向前推進，確保今年底前建成省屬企業懲防體系的基本框架，同時還要謀劃和制定好下一個五年的工作規劃。去年，安徽江淮汽車集團作為全省廉政風險防控管理試點單位，認真組織開展了省屬企業廉潔風險防控試點工作，取得了較好的成效，特別是該集團把廉潔風險防控作為企業發展的內在需求，與生產經營活動緊密結合起來，實現“4321”工作目標的經驗做法，值得省屬各企業學習借鑒。在具體工作中，一要把廉潔風險防控與懲防體系建設各項任務緊密結合起來，納入頂層設計和年度部署、列入重要議事日程，與**目標相銜接、與改革措施相配套，借助優化權力結構、建設企業文化、完善管理制度等監管職責，形成整體推進懲防體系建設的工作格局。二要把廉潔風險防控融入企業全面風險管理之中，針對投資管理、產權交易、資本運營、財務管理、選人用人、物資采購、工程招投標、境外資產管理等重要領域和關鍵環節，開展廉潔風險排查、識別、評估和防控工作，完善廉潔風險防控機制。三要把信息化作為廉潔風險防控的技術支撐，以管理信息化實現業務流程的程序化、公開化和規范化，切實做到讓權力在陽光下運行、資源在監控中配置，提高廉潔風險防控工作的科學化水平。四要著眼于形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的省屬企業反腐倡廉制度體系，建立和完善企業生產經營管理各項相關制度，不斷提高制度的執行力，做到制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，充分發揮制度在防治腐敗中的基礎性作用。

三、堅持統籌兼顧，扎實做好省屬企業反腐倡廉建設基礎性工作

反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性決定了加強省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作既要突出重點、突破難點，也要統籌兼顧、夯實基礎。一是狠抓教育監督不放松。始終把思想政治工作放在首位，堅持不懈地教育和引導企業領導人員樹立正確的政績觀，擔當起應有的政治責任、經濟責任、社會責任，把黨的事業、企業發展、職工權益放在心上，堅決貫徹中央和省委關于推進省屬企業改革發展的各項決策部署；教育和引導企業領導人員樹立正確的利益觀，正確看待個人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑；教育和引導企業領導人員樹立正確的事業觀，恪盡職守，求真務實，艱苦奮斗，樹立社會主義企業家的良好形象。二是深化廉潔自律工作。嚴格執行《廉政準則》和企業領導人員廉潔從業《若干規定》，認真落實領導干部個人有關事項報告等制度，經常查找和及時糾正廉潔自律方面存在的不足和問題，避免“小錯”釀成“大禍”。三是加強作風建設。按照張寶順書記在全省“五級書記帶頭大走訪”活動總結大會上的講話要求，盡快建立健全鞏固省屬企業領導人員大走訪活動成果的長效機制。加大作風整頓力度，堅決糾正少數企業領導人員脫離群眾、作風霸道、特權思想嚴重等不良傾向，經常深入基層、深入一線，不斷拓寬聯系職工群眾的渠道。深入開展厲行節約、制止奢侈浪費工作，嚴格規范企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費行為，大力營造企業風清氣正、和諧健康的生產經營環境。四是著力解決損害職工群眾利益的突出問題。認真解決職工群眾反映強烈的突出問題，切實維護職工群眾的合法權益，是省屬企業加強反腐倡廉建設的本質要求和最終目的。省國資委和省屬企業要堅持把民主、公開、透明的原則貫穿于企業改革發展的各個方面，進一步完善廠務公開、職代會等制度，切實保障職工群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。要加大監督檢查和專項治理工作力度，切實解決企業生產經營中損害職工群眾利益的突出問題。要深入推進保障和改善民生工作，力爭每年都取得一批讓職工群眾看得見、摸得著、得實惠的實際成果。五是從嚴查處腐敗案件。據統計，2011年全省紀檢監察機關新立案件涉及國有及國有控股企業的86件；給予黨紀政紀處分78人，其中企業領導人員16人；涉案金額達1417萬元。這一方面說明，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關特別是國資委黨委、紀委和國有企業黨組織、紀檢監察機構在抓查辦案件方面是認真的、有力的；另一方面也說明，國有企業也確實還存在著一些不容忽視的問題。國資委系統和省屬企業各級黨組織和紀檢監察機構要進一步提高思想認識，堅持從實際出發，切實加大辦案工作力度，重點查辦發生在企業領導機關和領導人員以及重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，最大限度地教育、幫助和挽救干部，最大限度地懲處少數腐敗分子，充分發揮查辦案件的治本功能。

四、完善落實領導體制和工作機制，著力提高省屬企業反腐倡廉建設的組織保障能力

今年省屬企業黨風建設和反腐倡廉工作任務很重。省國資委黨委、省直有關部門以及省屬企業黨組織要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，加強領導，明確責任，以務實創新精神抓好各項任務落實。

（一）加強組織領導，明確政治責任。省國資委黨委和有關部門要把反腐倡廉建設融入省屬企業各項改革和重要政策措施之中，同改革發展工作一起部署、一起落實、一起檢查。省屬各企業黨組織要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來抓，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，黨組織書記要主動履行第一責任人的政治責任，嚴格落實“一崗雙責”，對企業反腐倡廉建設負總責、親自抓；領導班子其他成員要切實抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究等關鍵環節的工作，特別是對不履行反腐倡廉建設職責的單位和領導要嚴格實行責任追究。

（二）加強指導督促，推進工作落實。省紀委和省國資委黨委、紀委和有關部門要切實加大對省屬企業紀檢監察工作的指導力度，特別要注意對省屬企業辦案力量的培養，以案代訓、一線練兵，全面提升省屬企業專職紀檢監察人員的辦案工作水平。要逐步建立對省屬企業紀檢監察工作的督查工作機制，完善反腐倡廉情況通報交流、重要事項督辦協調、聯絡員聯系等制度。積極推進省屬企業內部反腐倡廉協調機制建設，整合紀檢監察、財務審計、監事會、職代會等部門的監督力量，形成監督工作的強大合力。

（三）提高履職能力，樹立良好形象。加強省屬企業反腐倡廉建設，紀檢監察干部使命光榮、責任重大。要講黨性，筑牢拒腐防變的思想防線，帶頭樹立正確的價值觀、紀律觀和權力觀。要講作風，始終堅持以人為本、執紀為民，維護職工利益，回應職工關切。要講能力，確保順利履責，努力建設一支懂經濟、會管理、善監督、有活力，黨和人民靠得住、信得過的省屬企業紀檢監察干部隊伍。

（四）完善紀檢機構，充實工作力量。隨著省屬企業經營管理范圍的日益拓展，企業紀檢監察機構工作任務越來越繁重。要按照2010年中央下發的《關于加強和改進中央企業和中央金融機構組織建設的若干意見》和我省相關規定的要求，進一步建立健全省屬企業紀檢監察組織，完善紀檢監察機構有效履行職責的體制機制。省屬企業領導班子要為紀檢監察機構履行職責創造更好的工作環境，著力解決機構和隊伍建設中存在的問題，尤其要解決部分企業紀檢監察隊伍中存在的力量薄弱、年齡偏大、待遇偏低等突出問題，配齊配強人員，加大紀檢監察機構與管理部門人員的雙向交流，促進紀檢監察工作與經營管理的有機融合，為企業反腐倡廉建設提供堅強組織保障，為企業健康發展做出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！