關于加強招投標監督工作的意見

皖旅黨〔2008〕19號

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司各支部：

根據省國資委黨委《關于加強省屬企業紀檢監察機構對招投標監督工作的意見》（皖國資委黨發〔2006〕16號）和集團公司《安徽省旅游集團房地產工程項目招投標管理暫行辦法》（皖旅〔2007〕93號）及其他相關文件規定，為加強集團公司招投標監督工作，現提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以促進廉潔從業為目的，進一步規范集團公司招投標行為，保證工程質量，降低工程成本，維護企業利益，防范招投標過程中出現腐敗問題，推進招投標工作的公開、公平、公正和健康有序的進行。

二、組織機構

集團公司成立安徽省旅游集團有限責任公司招投標監督工作領導小組，領導小組在集團公司黨委領導下工作。集團公司紀委書記任組長，集團公司紀檢監察室、綜合部、財務審計部、房地產開發部和旅游開發部等部門負責人和集團公司其他紀委委員為成員。根據工作需要和項目性質，集團公司招投標監督工作領導小組臨時抽調相關人員組成監督工作小組，委派到各工程項目及其他招投標活動中，具體實施招投標監督檢查工作。

三、監督范圍

（一）集團公司直接操作投資實施的旅游和房地產項目部（公司）；

（二）集團公司全資或控股公司投資實施的工程項目；

（三）集團公司10萬元以上（含10萬元）大宗物資采購的招標活動。

四、工作職責

（一）監督工作領導小組工作職責

1．依法組織開展集團公司招投標監督工作，獨立行使監督權；

2．負責抽調有關人員向工程項目或其他招投標活動委派監督工作小組；

3．負責對招投標活動中的違法違紀行為進行查處；

4．受理投標人和其他組織或個人的投訴舉報，對舉報事項和問題及時組織人員查處。

（二）監督工作小組工作職責

1．在集團公司招投標監督工作領導小組的指導下，認真實施對所委派的招投標活動的全過程監督，重點對招投標程序的合法性，招投標結果的真實性、公正性進行監督檢查；

2．認真起草招投標監督工作計劃并組織實施，及時上報監督情況材料；

3．參加招投標活動有關會議，對會議決定的事項和領導的指示精神落實情況進行監督檢查；

4．對招投標活動中出現的一般問題要及時報告，并要求相關單位整改；

5．對招投標活動中出現的嚴重違法違紀問題要及時匯報并提出意見及辦法；參與相關違紀違法問題的查處；

6．對招投標活動監督過程中有關重要信息及時向集團公司招投標監督工作領導小組進行通報；

7．完成監督工作領導小組布置的其他工作任務。

五、監督工作內容

（一）監督招投標責任人和從業人員貫徹落實《安徽省旅游集團有限責任公司黨風廉政建設責任制實施辦法》（皖旅黨〔2007〕18號）及其他各項廉潔從業制度、黨風黨紀規定和有關法律法規的情況；

（二）監督招投標工程項目是否按照國家有關招投標的相關規定和集團公司招投標制度進行實施；

（三）監督招投標工程項目的招標方式確定、招標文件起草和發布、投標方（承包方）資格審查等是否符合相關規定；

（四）根據需要參與實施必要的資信調查，并監督招標過程中開標、評標、定標是否符合相關規定；

（五）監督項目投資額較大的合同簽訂工作，并定期或不定期對項目各類合同文本進行抽查；

（六）監督企業領導人員是否違規干預和插手招投標工作；是否存在以各種形式規避招標、虛假招標、串通招標的行為；是否存在利用職權或工作之便泄露招標保密信息、徇私舞弊、收受投標人賄賂的行為。

六、監督工作要求

（一）項目單位（項目法人單位）在開展招投標工作前要按照要求認真填寫《安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監督申報書》，提出監督申報意見。同時項目負責人要按照要求認真閱讀填寫《安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書》，辦理廉潔承諾手續。集團公司招投標監督工作領導小組根據項目單位的申報書，結合項目的性質和規模等情況，提出招投標監督意見，委派監督工作小組。

（二）監督工作小組要熟悉招標業務，改進監督辦法，提高監督水平，加強與集團公司相關部門的協作配合，充分發揮業務管理部門的職能作用。

（三）監督工作小組要依法履行監督責任，獨立行使監督權，對制標、評標等技術工作不參與意見，不干預評委的正常評定標工作，做到工作到位不越位。

（四）監督工作小組要帶頭執行招投標的有關規定，遵守監督紀律，保守工作機密，堅持實事求是，不得徇私舞弊，對在監督工作中發現出來的問題，要及時上報集團公司招投標監督工作領導小組。

 

附件：

1．安徽省旅游集團有限責任公司工程（招投標）項目監督申報書

2．安徽省旅游集團有限責任公司招投標項目廉潔承諾書

 

 

 

二○○八年十月二十九日