安徽：“尋虎找蠅”緊鑼密鼓

    一年多來，安徽省巡視工作切實貫徹落實中央和省委的決策部署，在創新中發展、在發展中深化，“出劍”更快，“亮劍”更靈活，巡視強度、力度、效果前所未有，巡視的震懾、遏制、治本作用進一步彰顯。

　　“巡視組這下是來動真格的了！”安徽省委第一巡視組在淮南市田家庵區巡視時，進駐15天就發現、移交了市教育局原局長吳剛違紀違法問題線索，市檢察院隨即立案查處，在當地引起強烈震動。這是該省巡視工作成效的一個生動注解。

　　“要充分發揮巡視反腐‘利劍’作用，堅定不移推進黨風廉政建設。”2月26日上午，在省委召開的“五人小組”會議上，省委書記張寶順聽取2014年下半年“對縣專題”巡視情況綜合報告、研究部署該省2015年巡視工作時強調。

　　兩天后，省委巡視工作領導小組召開會議，聽取2015年首輪專項巡視工作情況匯報。會議指出，專項巡視工作深入扎實、細致有效，發現了很多問題線索，取得了較好成效。日前，省委巡視工作交流研討會、省委上半年巡視工作動員部署會又相繼召開，總結巡視工作經驗、規律，安排今年上半年巡視任務，“尋虎找蠅”緊鑼密鼓。

　　去年以來，省委巡視組按照“一個中心、四個著力”的要求，深入細致開展工作，發現了一些重點領域的突出問題和重要問題線索。

　　強化領導機制 始終緊握“利劍”

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視改進巡視工作，充分發揮巡視“利劍”作用。安徽省緊跟中央步伐，全面貫徹落實中央要求。2014年以來，張寶順10次對巡視工作作出批示，親自研究確定巡視對象，省委常委會7次研究巡視工作。

　　省委把加強和改進對巡視工作的領導作為一項重要政治任務，強化領導機制。省委“五人小組”由省委書記、省長、省委副書記、省紀委書記、省委組織部長組成。2014年8月22日，省委“五人小組”召開會議聽取了當年上半年第二輪巡視情況匯報，研究決定巡視成果運用。“五人小組”在重點問題處理、重大線索處置和重要成果運用方面態度鮮明，“對問題線索要一查到底，決不姑息，對有案不查、壓案不報的要堅決追究責任”。省委巡視工作領導小組直接領導巡視工作，領導小組正副組長分別由省紀委書記、省委組織部長擔任，對每次巡視組的工作匯報都要總結點評、提出要求。

　　“省委領導高度重視，彰顯了省委對巡視反腐的堅強決心，增強了我們巡視反腐的堅定信心。”省委巡視辦主任劉蘋告訴記者，一年來，各巡視組聚焦重點，集中力量發現違紀違法線索，巡視工作的定位更準。

　　“各級黨委要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，把巡視整改工作擺在更加突出的位置，定期聽取整改情況匯報，研究解決巡視發現的每一個問題，把巡視成果體現在具體問題的解決上。”省委領導推動，壓力層層傳導，責任層層壓實。目前，該省正在構建省市聯動工作機制，擬在設區市建立巡視聯絡協調機構，建立由市級黨委領導負責、紀委和組織部牽頭、有關部門參加的巡視工作聯絡協調機構，強化整改責任，同時結合深化改革，發揮更大治本作用。

　　創新工作方式 快速靈活“出劍”

　　安徽省委研究提出，擴大巡視范圍，逐步實現對省轄市、縣(市、區)、省直部門、國有企事業單位巡視工作的全覆蓋。任務比較繁重，如何保質保量完成？巡視主要是把腐敗的事和不守法、不守紀、不守規矩的人找出來，必須魔高一尺、道高一丈，必須創新工作方式，增加巡視批次，提高巡視頻率，“不能讓有問題的人心存僥幸，不能讓腐敗分子有立足之地”。

　　一年來，該省巡視機構以“以市帶區”、“對縣專題”和“專項巡視”方式，開展6輪巡視，對6個省轄市、25個縣(市、區)進行了常規巡視，對2個省直單位、1家省屬國有企業和1所省屬高校進行了專項巡視。

　　“以市帶區”，主要發揮常規巡視力量集中、涵蓋面廣、循序漸進的特點，通過上下結合、相互印證，把問題搞準、情況搞透。“對縣專題”，則是“下沉一級”的有益探索，既對縣區一把手開展“延伸”巡視，也到省管干部擔任過一把手的地方進行“追蹤”巡視。“專項巡視”“靈、準、狠、短、平、快”，哪里有問題就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，盯住重點人、重點領域和重點問題，深入發現、定點突破。

　　2014年底，該省啟動首輪專項巡視。新年伊始，省委4個專項巡視組就分別進駐2個省直單位、1所高校、1家省屬國有企業展開了首輪專項巡視工作。劉蘋表示，今后巡視任務將逐步過渡到以專項巡視為主。

　　“針對重點人、重點事和重點問題。”巡視省水利廳的省委第三專項巡視組負責人告訴記者，他們綜合運用審計、約談、“下沉一級”等方式，聚集知情部門和人員進行縱深了解。一個月里，先后聽取6個部門的情況介紹，個別談話145人次，受理群眾來信70件、來電12個、來訪14批次32人次，開展問卷調查，走訪調研7個單位和項目。

　　省委第一巡視組總結出一條針對重大資金使用問題的查找路徑：調閱資料，查找資金違規使用的蛛絲馬跡；根據違規痕跡鎖定單位；順藤摸瓜，以事找人；對涉嫌干部進行個人事項抽查，確定問題線索。通過這條路徑，該組在淮南市巡視時，發現多條問題線索，紀檢監察機關和檢察機關立案查處33件，涉及廳級黨員領導干部1人，處級黨員領導干部24人，移送司法機關14件21人。

　　“在發現問題方面，各個巡視組是八仙過海，各顯神通。”劉蘋舉例說，有的巡視組從社會關注的熱點中尋找突破口，有的巡視組從紀檢監察機關信訪件中“淘線索”，有的巡視組從審計報告、案件材料和領導干部個人報告中發現線索……

　　善用巡視成果 堅決果斷“亮劍”

　　巡視工作的生命力在于對巡視成果的有效運用，在于積極整改巡視發現的問題，及時處置問題線索。

　　巡視不是“全鏈條”，巡視的主要任務是發現問題，在反饋、移交后，問題線索處置的責任主體是紀檢、組織等部門，整改落實的責任主體是被巡視單位黨委(黨組)。“要全面排查問題線索，對案件線索要一查到底。”張寶順明確指示，巡視中發現的問題線索，可立即移送相關部門，立行立查立改，對巡視發現的問題線索要優先辦理，強化巡視的震懾力。

　　日前，該省檢察院反貪局對省水利水電勘測設計院黨委書記於華平涉嫌經濟犯罪的問題正式立案調查。於華平在任佛子嶺水庫管理處主任期間涉嫌貪腐公款逾百萬元，造成管理處下屬國有獨資企業嚴重虧損，資不抵債。省委專項巡視組巡視水利廳時，從群眾來信來訪中發現問題線索，緊盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。

　　“我們與紀檢部門、檢察機關聯動，及時移交問題線索，快速查處，威懾力很大。”長期工作在巡視一線的省委第一巡視組巡視干部陳益鋒自信地說。

　　督促巡視問題整改，對凈化一方風氣具有催化劑作用。巡視機構對發現的突出問題進行認真梳理、分類、匯總，努力從“點”上挖掘“面”上根源，從個別中發現共性問題，把握規律，有針對性地提出解決措施，堵塞制度漏洞、扎緊制度籬笆，為省委決策和有關方面更好開展工作提供了重要參考和依據，得到了省委和巡視對象的一致肯定。如巡視機構對“兩個責任”落實不力問題進行梳理，并提出了《通過巡視推動“兩個責任”落實的初步意見》，受到省委高度重視。某市根據巡視反饋意見在黨風廉政建設、執行選人用人制度和遵守組織紀律、作風建設和落實中央八項規定精神方面，實施了21條整改措施，推動了全市經濟社會快速健康發展。（曹顯鈺 朱勝利 安紀軒）