黨員為什么要學習和遵守黨章

　　十八大閉幕后，習近平總書記在《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》一文中指出，學習黨章是全黨應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。時隔三年之久，中共中央在“兩學一做”學習教育方案中再次強調，全黨同志要逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。實際上，這里已經深刻地闡述了學習黨章的重要性與必要性，為全體黨員學習黨章提供了基本遵循。

　　為了使黨員干部更好地理解學習黨章、遵守黨章的必要性，充分領會開展“兩學一做”學習教育的重大意義，筆者將從三個方面對黨章的重要性加以解釋。

　　黨章是馬克思主義政黨的旗幟

　　在近代社會中，絕大多數政黨或社會團體成立之時都會制定一部章程，并按照章程把自己組織起來、開展活動。一般而言，一個組織完備、紀律嚴明的政黨，通常都會有一部更為完備的黨章。與其他政黨相比，近代以來誕生的無產階級政黨肩負著更為偉大而艱巨的使命，這就要求黨不僅要有正確的綱領、路線和政策，而且需要把自己組成有統一意志、統一行動、統一紀律的高度集中的組織。顯然，要達到這個目標，無產階級政黨必須制定一部建立在馬克思主義建黨學說基礎上的章程。

　　在1847年召開的共產主義同盟第一次代表大會上，由馬克思、恩格斯共同起草的《共產主義者同盟章程》正式發布。這標志著第一部無產階級政黨章程的誕生。這部章程規定了同盟的目的是“推翻資產階級政權，建立無產階級統治，消滅舊的以階級對抗為基礎的資產階級社會和建立沒有階級、沒有私有制的新社會”；確立了以民主集中制為核心的基本組織原則，規定了同盟者各級組織的機構及其職責，以及盟員的條件、各級組織和盟員必須遵守的紀律等。這些基本原則，在思想上、政治上、組織上保證了無產階級政黨的建設方向，為后來各國馬克思主義政黨所遵循。

　　作為建立在科學社會主義基礎之上的馬克思主義政黨，中國共產黨黨章沿襲了第一部無產階級政黨章程的基本精神，并結合自身實際和總結自身經驗教訓基礎上不斷修改完善。在我們黨九十多年的歷史中，先后產生了十七部黨章（含中共一大通過的綱領）。這些黨章對黨的性質、指導思想、奮斗目標、政治路線、組織原則和組織制度以及黨員條件與紀律等，都作了明確而清晰的規定，體現了黨的先鋒隊性質。與此同時，中國共產黨還十分注意及時總結自己的成功經驗，并把實踐創新、理論創新、制度創新的重要成果體現到黨章中，使黨章在推進黨的事業、加強黨的建設中發揮了重要指導作用。正是在這個意義上說，黨章猶如一面高高飄揚的旗幟，引領黨員為著黨的事業而奮斗，指導黨的事業順利發展。

　　黨章是管黨治黨的總規矩

　　黨要管黨，從嚴治黨，是黨加強自身建設的一貫主張。那么，這個黨靠什么管、憑什么治？顯然，只能依靠以黨章為核心的黨的制度體系來管黨治黨。正如習近平總書記所指出，黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。這突出強調了黨章的特殊地位、性質與作用。

　　眾所周知，中國共產黨黨章的創立、修改、解釋及停止生效，全部權力集中于黨的全國代表大會，其他機構或部門均無權決定。從我們黨成立至今，黨章的每次修改與頒布，都是通過黨的全國代表大會來完成的。它集中了全黨的信念和愿望，體現的是全黨的整體意志，代表了全黨的最高利益和最大利益。至于為了貫徹執行黨章而衍生的具體黨內法規、條例、細則，也必須由中共中央政治局及其常務委員會經授權并審查批準，才能擬訂與頒布。這也從一個側面說明，黨章在黨內具有至高無上的地位。

　　黨章至高無上的地位，也決定了其作用的關鍵性與根本性。一部科學的黨章在黨的政治生活中具有不可替代的作用。在調整黨內關系上，黨章通過規定黨的各級組織職責、黨員的權利和義務等，使黨的各級組織、各個部門、每位黨員，各得其所、互相配合，保證黨內正常秩序。在改善組織工作上，黨章作為黨的根本大法，為黨的各項工作有序運轉提供了黨內法規依據。在嚴肅組織紀律上，黨章是權責分明的規范性文件，它明確告訴黨員可以做什么、不能做什么，保證黨的紀律的嚴肅性與權威性?？偠灾h章是保證黨在政治、組織上的純潔性、先進性的重要武器。

　　當然，黨章作為黨的根本大法，它要解決的是關系黨的性質和戰斗力的最重要最根本的問題，它不需要、也不可能規定一切方面和一切細節。否則的話，黨章不僅會顯得十分冗長，而且會大大降低它的權威性。有關黨內生活及黨的活動等具體問題，一般用準則、條例、規則、規定、辦法、細則以及決議、決定等法規來加以規范。相對于這些規章制度而言，黨章具有基礎性和根本性，是黨內其他一切規章制度的基本依據；反過來，其他一切規章制度都是黨章精神的具體化。兩者相得益彰，構成以黨章為核心的黨的制度和規矩體系。

　　黨章是檢驗黨性強弱的重要標尺

　　黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范，是處理黨內各種關系的根本準繩與依據。黨章對于我們黨來說，具有十分重要的意義。

　　不過，黨章無論有多么重要，只有在實踐中得以貫徹執行，才能發揮其旗幟引領與總規矩的作用。在現實生活中，有些黨組織在處理黨內問題時，不是按照黨章的規定，而是按照某個領導個人意志；一些黨員心中沒有黨章意識和黨紀約束，而是目無黨紀、我行我素。這種以個人意志或領導權力代替黨章的現象，是黨章黨規意識淡薄的典型體現，其破壞性十分嚴重。

　　那么，怎樣才能讓黨章得以真正貫徹執行呢？首要的就是提高全體黨員的黨章意識，提高執行黨章的自覺性和堅定性，把黨章作為一把尺子時刻對照自己、衡量自己，以此檢驗自己的言行得失。這一方面要求黨員尤其是黨員領導干部必須把學習黨章作為必修課，自覺遵守和維護黨章，執行黨章各項規定；凡是黨章規定黨員不能做的就堅決不做，凡是黨章規定黨員必須做的就毫不猶豫地執行。另一方面，黨的各級組織必須把黨章學習教育作為經常性工作來抓，經常組織黨員學習黨章。同時，要加強對遵守黨章、執行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規定辦事的要及時提醒，對嚴重違反黨章規定的行為要堅決糾正，依照紀律嚴肅處理。只有這樣，才能捍衛黨章的權威性和嚴肅性，才能使黨章真正發揮旗幟引領作用、總規矩的約束作用。

   (來源：中國紀檢監察報)