關于在集團各企業黨組織中全面推行黨務公開工作的通知

各公司黨委（黨總支、黨支部），集團公司本部各黨支部：

為貫徹落實中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）和省委《關于印發〈安徽省黨的基層組織黨務公開工作實施辦法〉的通知》（皖辦發〔2011〕13號）以及省國資委《關于在省屬企業黨組織中全面推行黨務公開工作的通知》（皖國資黨發〔2011〕74號）等文件精神，深入推進集團公司黨風建設，進一步增強黨務工作透明度，提升黨組織公信力，經研究決定，從現在開始在集團公司黨組織中全面推行黨務公開工作。現將有關事項通知如下：

一、總體目標

通過實行黨務公開，不斷提高集團各企業黨組織民主決策、民主管理、民主監督水平，保持和發展黨的先進性；擴大黨內民主，保障黨員權利，體現黨員主體地位，增強黨組織的生機活力；提高黨務工作透明度和開放度，促進企業和諧穩定；加強黨內監督，規范權力運行，推進黨風建設。按照省國資委黨委要求，各企業黨組織要確保在2011年底前全面推行黨務公開工作，到2012年底前，形成制度化、規范化的黨務公開工作格局。

二、公開原則

（一）發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、表達權、監督權為重點，提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動擴大黨員的積極性、主動性和創造性。

（二）積極穩妥，注重實效。堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效。黨內事務除依照規定不宜公開或不能公開外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常性。

（三）統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與廠務公開有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

（四）服務中心，促進發展。緊扣科學發展主題，圍繞黨建工作總體部署和要求，扎實有序地推進黨務公開。

三、公開內容

（一）黨組織決議、決定及執行情況。

（二）黨的思想建設情況。

（三）黨的組織管理情況。

（四）領導班子建設情況。

（五）干部選任和管理情況。

（六）聯系和服務黨員、群眾情況。

（七）黨風建設情況。

（八）其他應當公開的事項。

四、公開程序

（一）制定目錄。制定黨務公開目錄，規范公開的內容、方式、范圍和時限等。集團各企業黨務公開目錄由旅游集團黨委制定（詳見附件）。

（二）實施公開。依照黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，企業黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

（三）收集反饋。認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

（四）歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

五、公開方式

針對不同內容確定公開方式和范圍。公開方式主要包括會議、文件、簡報、公開欄、網站以及內部網絡或媒體等。公開范圍主要分為中層以上管理人員中的黨員、全體黨員、全體員工以及社會公眾等層面。對于可以向黨外公開的事項，堅持先黨內后黨外的原則，逐步擴大公開層面。

六、公開時限

黨務公開必須做到經常、動態、及時，公開時限應與公開內容、方式和范圍相適應。

（一）長期公開。對具有長期性、固定性的內容應長期公開。

（二）定期公開。對在一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開。

（三）即時公開。對動態性、階段性、臨時性、緊急性的工作應即時公開。

七、制度保障

（一）執行例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項，應及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。列入黨務公開目錄的事項如需變更、撤銷或終止，需報集團公司黨委批準后及時公布，并在原定公布范圍內作出說明。

（二）執行依申請公開制度。黨員可按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）執行意見反饋制度。通過設立意見箱和專線電話等形式，暢通信息溝通和意見收集渠道。公開期間，指定專人負責收集整理黨員、群眾的意見和建議，認真研究處理和整改落實，必要時將相關處理結果和落實情況進行再公開。對署真實姓名反映情況和提出意見建議的，應將處理結果告知反映人，聽取其意見，接受監督。

（四）執行監督檢查制度。上級黨組織要加強對下級黨組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。黨組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督，并為其履行監督職責提供必要條件。

（五）執行總結報告制度。加強調查研究，及時解決黨務公開工作中遇到的新情況新問題。堅持從實際出發，積極實踐，大膽探索，及時總結并向上級黨組織報告黨務公開工作的成功經驗和意見建議。

八、有關要求

各企業黨組織要切實把黨務公開作為當前一項重點工作，列入重要議事日程，加強領導，認真研究，精心組織，確保穩妥有序推進。要成立黨務公開工作領導小組，黨組織主要負責人擔任組長，履行第一責任人的職責。企業紀檢監察機構負責黨務公開的組織協調、督促檢查和工作指導，負責黨風建設和反腐倡廉工作相關內容的公開工作，對黨務公開實施全過程監督，查處黨務公開工作中搞形式主義、弄虛作假、侵犯黨員民主權利等問題。企業有關部門分別負責與其相關內容的公開工作。要積極創新實踐，努力破解難題，加快工作進度，確保年底前全面推行黨務公開工作。

附件：安徽省旅游集團黨務公開試行目錄

二○一一年十一月十七日