監督執紀問責的制度遵循

《監督執紀工作規則（試行）》第三條列出了監督執紀工作應當遵循的四條原則。原則者，規律也，不以人的意志為轉移，更不容違背不許變通。落實打鐵還需自身硬的要求，紀檢機關和全體紀檢干部，須將這四個原則視為開展監督執紀問責工作的重要遵循，真正把權力關進制度籠子。

牢記監督執紀的政治性，嚴守政治紀律和政治規矩。黨內監督條例規定，各級紀委是黨內監督專責機關，肩負著監督執紀問責的重要職責。執紀者不是紀律的局外人，而是遵守紀律的帶頭人，紀檢干部在作風和紀律上偏出一尺，紀檢事業就會離黨中央的要求偏出一丈。監督執紀是一項政治性很強的工作，監督執紀紀律是政治紀律，必須有針對性地提出更加嚴格的要求。習近平總書記指出，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。同以習近平同志為核心的黨中央保持一致不是空洞口號，而是一個重大政治原則。規則明確了執行政治紀律和政治規矩、組織紀律的具體標準，體現了以自我革命的勇氣和擔當，建設一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。各級紀檢機關要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴查各種違反政治紀律的行為，保證中央政令暢通，堅決維護中央權威。

堅持雙重領導體制，監督執紀工作以上級紀委領導為主。紀律檢查機關雙重領導體制是黨章明確規定的，將其列為原則之一，是尊崇黨章的體現。十八屆三中全會《決定》提出：“推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導?！彪S后出臺的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，在七項改革任務中將“強化上級紀委對下級紀委的領導”專列一項，其重要性無需多言。此次原則明確提出“監督執紀工作以上級紀委領導為主，線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。一個“為主”、兩個“報告”，厘清紀委責任的這一關鍵表述，無疑是落實中央精神，從制度設計的細節上，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化的生動實踐。紀律檢查機關監督執紀工作中，要嚴格按照這一原則，該“為主”的為主，該“報告”的報告。

堅持以事實為依據，以黨規黨紀為準繩。實事求是是黨的思想路線，是各項工作必須遵循的準則，也必然是監督執紀工作的基本原則。能否做到這一點，絕不放過一例違紀行為，也絕不冤枉一個好同志，關乎黨的紀律的嚴肅性和權威性，關乎“黨紀面前人人平等”理念的實現，也關乎監督執紀對象的切身利益。在監督執紀中堅持以事實為依據，就是要對各種線索認真核實，以事實為根據準確認定錯誤性質，決不能以主觀的想象、推測為依據。以黨規黨紀為準繩，就是準確地運用黨規黨紀的規定，對違紀行為進行定性、量紀，而不能憑個人好惡，更不能容忍以紀律之名挾私報復。還要堅持有錯必糾，實事求是地糾正冤假錯案，保障黨員的合法權益。把握政策、寬嚴相濟，落實懲前毖后、治病救人的一貫方針。

信任不能代替監督，強化對監督執紀的監督制約。監督執紀問責是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節。事實表明，黨的十八大以來，中央紀委機關及全國紀檢系統查處的違紀違法紀檢干部，有不少問題都出在監督執紀問責上。有的大搞權力尋租做生意、拿項目，有的為他人提拔打招呼，甚至充當保護傘，令人觸目驚心。黨和人民越是信任紀檢機關，我們越要有“信任不能代替監督”的認識，越要有加強制度建設，嚴格工作程序、有效管控風險點的自覺，越要有構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化的意識。監督既要靠組織和敢于擔當的人，也要靠制度?！豆ぷ饕巹t》健全監督執紀規程，并向黨內外公布，有利于加強黨委對紀委的領導和監督，有利于把紀委的自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀委的權力不被濫用，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠，使規則成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。

（來源：中國紀檢監察報）