循線深挖 斬斷由風及腐鏈條

不正之風和腐敗問題互為表里，深挖作風問題時常能“拔出蘿卜帶出泥”，發現背后隱藏的腐敗問題。調研中，談及如何破解風腐一體、風腐交織問題，實現風腐同查同治，“以風挖腐”是同志們紛紛提到的一個關鍵詞。針對腐敗和不正之風相互交織的新情況新特征，對發現的“四風”問題線索深挖細查、查深一步，斬斷由風及腐鏈條，是健全風腐同查同治工作機制的重要部分。

調研發現，在風腐同查同治的實踐中，各地普遍注重以風挖腐、順藤摸瓜，精篩細查風腐問題線索。但不容忽視的是，由風查腐還存在不深入的現象。有的認識上不到位，對于“四風”問題還停留在就事論事的層面，缺乏“向前一步”的意識；有的存在畏難情緒，不想深挖細查、一追到底；有的斗爭本領和斗爭能力不足，對暗藏的腐敗問題不能有效發現。此外，“由腐查風”多、“由風查腐”難，是當前需要引起重視的現象?？陀^而言，并非所有的不正之風背后都隱藏腐敗問題，因此，如何提升由風查腐的精準性有效性，如何有的放矢、精準研判，顯得尤為必要。

帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題背后往往存在腐敗問題，必須著力發現和查處利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事等現象?！熬迷诰种腥?，必有局外事?！痹陲L腐一體案件中，涉案人往往先通過違規吃喝拉扯關系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂活動等方式“加深感情”，最后發展到權錢交易、大搞腐敗。不少同志談道，在查處這類問題時，不能僅停留在不正之風的層面，而要循線深挖、由風糾腐，撕開“關系網”、斬斷“利益鏈”，堅決清除背后隱藏的利益輸送、權錢交易等腐敗問題，防止“以風蓋腐”。調研了解到，不少地方都明確要求，堅持違規吃喝組織者與參與者一起查、收禮者與送禮者一起查、失職失責者與監管不力者一起查、請托說情者與干預插手者一起查，查清案件涉及的資金來源、目的事由、吃喝收禮場所等，結合相關人員一貫表現、信訪反映等情況，加強研判分析，深入核查“四風”問題背后是否存在團團伙伙、利益交換等現象。某地紀檢監察機關在查辦一起違反中央八項規定精神問題時，發現一名商人長期租用一體育院校運動場所，并開設球場餐廳，刻意打造“政商交往平臺”，拉攏腐蝕黨員干部，辦案人員堅持循線深挖、由風查腐，對5名干部立案。

以風挖腐，還要注意甄別脫離實際定政策、違反程序作決策、審批監管走過場、監督檢查“花架子”等背后，是否存在利益輸送、權錢交易等行為，著力糾治披著“四風”外衣的腐敗問題。調研中，有同志談道，一些履職不力、監管缺失的問題，表面看是作風問題，但是深挖細查后發現背后往往藏著腐敗問題。因此，對于發現的形式主義、官僚主義問題，同樣要“向前一步”，重點研判履職行為的合理性、可信度，由小切口開掘，揪出大問題。江蘇省南京市某區紀委監委從群眾反映房屋拆遷安置補償款分配不公問題入手，最終發現區拆遷建設公司原副經理袁某某伙同他人騙取拆遷補償款170萬元。

一些同志談道，循線深挖、由風查腐要緊盯重點領域、重點人。從查處的違紀違法案例看，重點行業、重點領域是風腐交織問題多發區，“一把手”和關鍵崗位是風腐一體問題高危群體。必須緊盯各單位部門“一把手”以及權力集中、資金密集、資源富集的重要部門和重點崗位，細致摸排權力運行關鍵環節、重點人員。在研判時要做到抽絲剝繭、層層推進，既全面、準確了解問題性質、發生時間、詳實程度等要素，又要對個人及其所在單位實現立體畫像。山東省紀委監委駐省國資委紀檢監察組在查處水發集團原黨委書記、董事長王某某案件時，從經營管理上的不正之風入手，既看“一把手”個人行為，又對單位的政治生態進行精準畫像，進而挖掘出水發集團系列腐敗問題，隨后推動省國資委黨委舉一反三開展整治。

調研發現，這些年來，發生在群眾眼皮底下的公款享樂奢靡問題明顯減少，但一些不正之風頑固復雜，由明轉暗、改頭換面，出現了一些新情況、新表現。這就要求以風挖腐的過程中多措并舉，拓寬路徑和方法。比如，找準小切口、糾治“作風病”。浙江省寧波市紀委監委從黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題著手，與公安、組織等部門協同聯動，建立“二必核三快處四查清”協同機制，要求查處酒駕醉駕行為時同步核實黨員、公職人員身份，逐一查清飲酒原因、飲酒場所、參與人員、費用來源等情況，核查背后有無請托辦事、利益輸送等問題。比如，加強協同監督、形成風腐同查合力。江蘇省南通市紀委監委建立與公安、財政、審計、市場監督管理、機關事務管理等多個部門作風建設“1+N”協同監督機制，定期匯總分析部門執法檢查情況，深入研判風腐一體、風腐交織問題線索。

風腐問題同根同源，必然要求同查同治。深入推進由風查腐，需要堅持抓早抓小、關口前移，找準本地區本單位本領域哪些不正之風與腐敗聯系最緊密，最容易演變為腐敗問題，發現一起、查處一起，不斷鏟除腐敗滋生的作風溫床，以風氣的持續凈化壓縮腐敗發生空間。

（來源：中國紀檢監察報）