紀檢監察機關深挖發案規律及背后共性問題 加強類案分析強化系統施治

 3月14日，湖北省紀委監委組織召開省屬國企監督貫通協調會商會議，省紀委監委與相關部門圍繞《關于省紀委監委與省屬企業出資人、監管部門加強監督貫通協同的工作辦法》中會商溝通的重點內容通報了相關情況。通過運用監督貫通協同機制，該省紀委監委加大對國資國企領域監督發現問題的歸納總結和系統剖析，從而有針對性地完善內控體系，推進系統治理。據了解，該《工作辦法》的出臺是湖北省深入推進國資國企以案促改以案促治工作的舉措之一。

 習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，要深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。各級紀檢監察機關強化以案促改、以案促治，打通一體推進“三不腐”內在聯系，加強類案分析，找出案件發案規律及背后的共性問題，推動職能部門制定有針對性的制度辦法，切實扎緊制度籠子。

 國資國企權力集中、資金密集、資源富集，是腐敗高發領域。為持續深入推進國資國企領域腐敗問題整治工作，湖北省紀委監委對黨的十八大以來查處的26名省屬國企領導人員嚴重違紀違法案件梳理分析，圍繞案件呈現的政治問題與經濟問題交織、傳統腐敗與新型腐敗交織、“風腐一體”等特征進行剖析，精準發力推動以案促改促治。

 “我們通過辦系統案、系統辦案，加強同級同類案件分析，使監督、辦案、治理、教育有效貫通、同向發力，推動取得更多制度性成果和更大治理效能。”湖北省紀委監委相關負責同志介紹，該省紀委監委指導18家省屬國企紀檢監察機構制發紀檢監察建議82份，涉及違反政治紀律政治規矩、選人用人以及工程建設、招標采購等問題185個，督促建立完善制度115項。同時，推動出臺《加強省屬企業分、子公司監督工作辦法》等制度，健全國資國企監督體系。

 開展專項治理是貫徹落實黨中央決策部署，推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。紀檢監察機關深入剖析在專項整治中查處的系列案件，總結行業性、系統性、地域性腐敗問題，研究提出完善監督體制機制意見建議，做實做細以案促改、以案促治。

 糧食安全關系國計民生，是國家安全的重要基礎。安徽省紀委監委指導各地紀檢監察機關對糧食購銷領域腐敗問題專項整治中查處的典型案例進行剖析，既注重對面上涉糧案件“全景式”掃描，又注重對具體典型案例“標本式”解剖，深入分析案件背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，為以案促改、靶向施治提供重要依據。

 針對糧食系統監管力量薄弱等問題，安徽省紀委監委推動相關部門出臺加強糧食安全監管機構職能意見，13個市糧食和物資儲備局并入發改部門，具有糧食和物資儲備行政管理職能的縣（市、區）全部在發改部門加掛牌子，理順工作機制，充實監管力量。針對部分國有糧食企業財務管理混亂和貪污、挪用公款易發頻發等問題，該省紀委監委向省財政廳下發《關于開展國有糧食企業財會監督的工作提示函》，探索推動國有糧食企業財會監督試點工作，加快形成全方位、多層次、立體化的財會監督工作格局。

 工程建設領域是腐敗的“易發區”“高發區”，個別領導干部通過違規插手干預工程建設項目謀取利益。此前，青海開展全省工程建設領域專項治理，紀檢監察機關嚴肅查處了西寧市委原副書記、市長孔令棟等違紀違法案件358件，給予黨紀政務處分429人。在梳理典型案例的基礎上，該省紀委監委同步開展調研，深入檢視問題、查找原因，針對招標投標環節腐敗問題易發多發情況，積極向省委提出建議，推動在全省深化開展整治規范招標投標集中治理。

 “我們從源頭著手，協同有關部門建立了領導干部違規插手干預工程建設登記報告制度等一系列工程建設領域監管長效機制，著力鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，營造良好的招標投標市場環境。”青海省紀委副書記、監委副主任馬應龍介紹，該省出臺《青海省防范領導干部違規插手干預工程項目招標投標“九條禁令”》，對領導干部利用職權或職務影響干預插手工程項目，以及接受相關人員宴請、收受禮品禮金等行為作出明確禁止性規定，進一步督促領導干部依法用權、廉潔用權，切實營造工程建設領域風清氣正的發展環境。

 中國科學技術大學紀檢監察機構以強化類案分析為抓手，堅持系統思維治理學校附屬醫院腐敗問題，著力實現從查處個案向系統整治、全域治理提升轉變。針對近年來學校附屬醫院職務違法犯罪問題頻發、涉案金額較大等問題，校紀檢監察機構督促附屬醫院在全院范圍內開展警示教育。中國科學技術大學紀檢監察機構結合相關案件先后向附屬醫院下發多份紀檢監察建議，要求附屬醫院將20余家行賄醫藥公司列入“黑名單”、終止合作，并舉一反三、以案促治，督促學校和附屬醫院落實主體責任，進一步檢視附屬醫院管理體制機制薄弱環節和制度漏洞。

（來源：中國紀檢監察報）